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湖南法治報訊（通訊員 彭旭妍 李燦）有的農(nóng)村地區(qū)流傳這樣一句話，嫁出去的女兒潑出去的水。女兒結婚后被認為是婆家人，甚至“村規(guī)”明文區(qū)別對待“外嫁女”，剝奪其土地征收補償權益，這樣的做法合法嗎？

來看本期案例

原告陳某，女，出生于湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)某村某組。1997年12月20日，陳某與吳某登記結婚，婚后陳某的戶口未遷出該村，吳某的戶籍所在地位于湖南省沅江市某鄉(xiāng)某村某組。2003年7月20日，兩人生育一子吳小小，吳小小出生后即落戶湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)該村該組。2005年5月8日，陳某作為戶主立戶，性質為農(nóng)村家庭戶口，其子吳小小登記該戶名下。2005年6月15日，吳某將其戶口從沅江市遷出，落戶在湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)該村組，登記在陳某戶下，其不再享有原村集體經(jīng)濟組織成員的權益。2018年10月18日，湘潭市雨湖區(qū)人民政府向陳某一家發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》，就陳某一家承包的土地進行了確認，承包期限為1997年1月1日至2026年12月31日止，家庭成員為陳某、吳某、吳小小。

2020年，因西環(huán)線一期項目建設，該村民組有98.77畝土地被征收，獲得補償款8，774，522元。為分配土地征收款，該村民組召開戶主代表大會制定土地征收款分配方案，按人均116，752元分配補償款，獨生子女增加30%的比例。分配方案中明確：“外嫁女不參與土地款征收分配”。陳某一家三口被排除在分配名單之外，陳某認為自己一家應當享受土地征收款的分配資格，故向法院提起訴訟。

被告該村民組辯稱：被告所作的分配方案是通過了村民會議的民主程序所作的決議，是村民自治的體現(xiàn)，是集體意志的行使。被告所作的外嫁女不參與分配方案是根據(jù)樸素的鄉(xiāng)土人情以及防止人口膨脹的普通邏輯所作的。

雨湖區(qū)法院審理后認為：本案系侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛?！吨腥A人民共和國土地管理法》明確規(guī)定農(nóng)村集體土地所有權屬農(nóng)村集體所有，即屬于具有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的全體成員共同所有，凡是被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，均有平等獲得被分配土地補償費的相應份額的權利。本案中，原告陳某、吳小小系被告村民組村民，戶口從出生起即在該村民組，而原告吳某于2005年6月15日將戶口遷入被告村民組，三原告并未在其他地方享受集體經(jīng)濟組織成員待遇，且均取得被告集體土地承包經(jīng)營權，三原告作為被告的組民參加新型合作醫(yī)療、享有種糧補貼等，應屬被告所屬集體經(jīng)濟組織成員。根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償費安置方案確定是已經(jīng)具有集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持?！焙汀吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十三條之規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益。”被告作出的征收分配方案剝奪了三原告與本組村民同等享有獲得土地補償款的資格，損害了原告作為本組集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。

綜上，雨湖區(qū)法院審判委員會討論決定，判決被告湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)某村某村民組按參與分配的村民同等份額支付原告陳某、吳某、吳小小土地征收款。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。

《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十三條任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益。

《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《民法典》第二百六十五條規(guī)定，集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

男女平等是我國的基本國策。一般情況下，村集體經(jīng)濟組織成員的資格一般都是按照是否擁有本村的戶口進行認定。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地的承包權益對農(nóng)村成員至關重要，“外嫁女”也不例外。因此，凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟組織成員資格都應平等地享有分配份額。本案中，原告陳某戶口沒有遷出本村，也沒有在其他居住地取得土地承包權，因此仍可參加分配本村的征地補償款；陳某的兒子自出生落戶該村，具備和其他村民同等的土地征收補償主體資格；陳某的丈夫戶籍遷入本村，在原籍地已不再享有原村集體經(jīng)濟組織成員的權益，應認定其為該集體經(jīng)濟組織成員并享有與其他村民同等的分配權。綜上，陳某一家三口的合法權益應得到保障。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，很多農(nóng)村面臨拆遷征地，村委會應依法維護農(nóng)村婦女的土地權益。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：彭旭妍 李燦

責編：李林俊

來源：湖南法治報